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中國為全球應（yīng）對氣候變化作出的貢獻開啟了新（xīn）征程

來源： | 發布日期：2021-11-15 14:32

《聯合國氣（qì）候變化框架公約》（下稱《公約》）第二十六次締約方大會在“加時”一（yī）天後，於13日夜間在英國格拉（lā）斯哥閉（bì）幕。大會達（dá）成《巴黎協定》實施細則一攬子決議，開啟國際社會全麵落實《巴黎協（xié）定》的新征程。作為負責任大國，中國在推動全球（qiú）應對氣候變化進程中（zhōng）發揮（huī）了重要積極作用，為此次大會的成功貢（gòng）獻力量（liàng）。

　　不過，由於發達國家對適應、資金、技（jì）術支持等（děng）發展中國家的（de）核心關切並未給予充分回應，本次大會仍有遺憾和不足，全球應對氣候變化仍麵臨諸多挑戰。

　　11月13日，在英國格（gé）拉（lā）斯（sī）哥舉行的《聯合國氣候變（biàn）化框架公約》第26次締約方大會閉幕會後，大會主席夏爾馬在（zài）新聞發布會上發言。

　　意義重大：全球應對氣候變化開啟新征程

　　這次大會是《巴黎協（xié）定》進入實（shí）施階段後召開的首次締（dì）約方大會，是承前啟後的一屆大會（huì）。國（guó）際社（shè）會對此次大會完成《巴黎協定》實施細則談判、進一步推動該協定全麵有效均衡實施抱有很高期待。

　　各締約方（fāng）在約兩周時間內，共同努力彌（mí）合分歧、擴大共（gòng）識，最終達成《巴黎協定》實（shí）施細（xì）則，包括市場機製、透明度、國家自主貢獻（xiàn）共同時間框架等議題的遺留（liú）問題談判（pàn），為落實《巴黎協定》奠定了良好基礎。

　　中國（guó）代表團團長、生態環境部副部長趙英民在會後對新華社記者說，這次大會（huì）達成的決議文件，特別是達成《巴黎協定》實施（shī）細則（zé），對於維護多邊主義，聚焦《巴（bā）黎協定》落實具有重要意（yì）義，將（jiāng）開啟國際社會全麵落實《巴黎協定》的新征程。

　　除達成《巴黎協定》實施細則外，大會還通過了《關於森（sēn）林和土地利用的格拉（lā）斯哥領導人宣言（yán）》等多個文件。

　　在發展中國家普遍關心的適應、資金等（děng）議題上，大會也取得一些進展。例如在資金方麵，各方同意將長期資金的議程延續至2027年，發達國家在（zài）2025年前將繼續承擔現有義務，並在2024年完成2025年後新的資金量化目標安排。在適應方麵，大會就廣大發展中國（guó）家關心的全球適應目標做出下一（yī）步工作安排，決定建立並立刻啟動“格（gé）拉（lā）斯哥-沙姆沙伊赫全球適應目標（biāo）兩年工作計劃”，以（yǐ）落實《巴黎協定》關於全球適應目標的（de）要求，並（bìng）增進各方關於全球適應目標的（de）理解。

　　中國貢獻：積極推動全球氣候治理進程

　　本次大會上，中方始終以建設性態度同有關各方積極溝通磋商，貢獻了（le）中國智慧和中國方案，展現了中國（guó）負責任大（dà）國形象。中國積極推動全球氣候治理進程，為大（dà）會的成功貢獻了力量。

　　在大會開幕後舉辦的世界領導人峰會中，國家主席習近平（píng）發表（biǎo）書麵致辭，就如何應對氣候變化（huà）、推（tuī）動世界經濟複（fù）蘇這（zhè）一時代課題，提出維護多邊共識（shí）、聚焦務實行動、加速綠色轉型三（sān）點建議，贏得國際社會（huì）廣泛讚譽。

　　中國與（yǔ）美國在雙邊氣候變化領域的聯合文件為大會成功奠定了（le）堅實基礎。在各（gè）方談判陷入膠著的關鍵（jiàn）時刻，中美兩國聯合發布《中美關於在21世紀20年代強化氣候行動的（de）格拉斯哥聯合宣言》，在今年（nián）4月《中美應對氣候危機聯合（hé）聲明》的基礎上，提出了中美雙方根據共同但有（yǒu）區別的責任等原則，開展各自國內行動、加強雙邊合作、共同推動應對氣候變化多邊進程的具體舉措。這有效提（tí）升（shēng）了各方合力應對氣候變化的信心，積極建設性地推動了大會進程（chéng），為彌合各方分（fèn）歧、擴（kuò）大（dà）共同立場注入了動力。

　　大會期間（jiān），中國代（dài）表團積極主動與聯合國、《公約》秘書處、大（dà）會主席國（guó）英國及（jí）各締約方密切磋商、協調立場，維護了《公約》《巴黎協定》確定的共同但有區（qū）別的責任等相關原則和發展中國家的權益，發揮了積極（jí）建（jiàn）設性作用，為大會成功舉辦作出了自己的貢獻。

　　遺憾不足：發達國家須盡快落（luò）實（shí）承諾

　　雖然本次大會（huì）在適應、資金支持等方麵取得了一定進展，但國際社（shè）會普遍認為，這（zhè）些相較發展中國家提高應對氣候變化能力的需要，仍有很（hěn）多遺憾和不足，發展中國家的一些核（hé）心關切（qiē）並未得到很好的回應。

　　“雖然談判很艱難，應該說（shuō）在適應、資金支持等方麵還是有（yǒu）一些（xiē）進（jìn）展，但還遠遠不夠。”趙英民說，“未來的任務還很艱巨，中方期待著各方落（luò）實自己的承諾，采取切實行（háng）動，推動整個（gè）全球氣候治理進程不斷向前。”

　　早在2009年哥本哈根氣候變化大會上，發達國（guó）家就集體承諾，在2020年前每年提供至少1000億美元資金，幫助發展中國家應對氣候變化挑戰，但12年過去了，這個承諾一直（zhí）沒有兌現。

　　不（bú）少發展中國家在大會期間對此表達了失望。巴基斯坦氣候變化部長馬利克·阿明·阿斯拉姆在會場接受新華社記者采訪時表示：“發達國家做出（chū）每年出資1000億美（měi）元的承諾，對發展中國家而言是延續十多年（nián）的失望，迄（qì）今這些承諾還隻是空談。”

　　趙英民表示，中方呼籲發達國（guó）家能（néng）夠進一（yī）步兌（duì）現承諾，加大對發展中國家的支持（chí），而非“一味地要求各方提高雄心”。

　　聯合國秘書長古特雷斯在大會閉幕後（hòu）發（fā）表視頻（pín）聲明說，與會各方邁出了重要步伐，但還“不夠”，發達（dá）國家、金融機（jī）構和（hé）技術持有者應共同幫助新興經濟體減排、加（jiā）速轉向綠色經濟。他要求發達國家兌現（xiàn）每年出資1000億美元的承（chéng）諾，呼籲全球團結起來，共同應對氣候變化挑（tiāo）戰。

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